崔凡：美国加征关税针对性很强，本质影响终究多大？

liukang20241周前 (04-21)cgw吃瓜730

【文/调查者网专栏作者崔凡】

美国政府发动所谓“中美交易战”六年后，又有了进一步晋级的硝烟味。

5月14日，拜登政府发布了延迟已久的301关税复审陈述，并宣告了进一步加征关税的方案。美国交易谈判代表办公室近期还会发布细化的纳税方案，在通过必定程序后付诸施行。现在，各组织正连续发布剖析陈述。这儿我也想谈谈自己的观点。

很多人以为，拜登政府此次加征关税首要是根据竞选考量，包含美方的一些智库人士和媒体也这么说。

竞选考量有没有？当然有，并且是很重要的要素。特朗普从前宣称要对美国进口的我国出资者在墨西哥出产的电动车加征100%关税，成果拜登先针对从我国进口的电动车加征100%关税。拜登的加税方案泄漏后，特朗普的回应是要对我国企业在墨西哥出产的轿车征收200%的关税。比狠，谁也不较谁差。

2023年，我国出口到美国的纯电动轿车大约1.24万辆，金额合人民币约为23.55亿人民币。这个规划说大不大，说小不小。加征这个100%的关税后，估量这一万多辆的交易额应该也就没有了。

光伏产品的反倾销反补贴关税加在一起，关于不同企业而言，低的在33%左右，高的超越250%；别的，还有14.25%（2025年降到14%）的201保证办法关税。在此基础上叠加的301关税从25%涨到50%，意味着现在很少的出口量，2023年334.7万美元的光伏电池片和1314.7万美元的光伏组件，在往后恐怕也会根本消失。

材料图/日经中文网

假如单纯看上述情况，相对整个工业规划来看，影响的金额不大，拜登这次加征关税的确边沿影响有限，反而是在选民中刻画强硬形象的作用更大一些。可是，关于我国电动轿车和光伏产品来说，这次美国政府加税根本上就把对美直接出口的路堵死了。

那么，出海出资和中心产品出口的路子呢？特朗普不是扬言对从墨西哥进口的我国出资者出产的轿车也要加关税吗？这几年墨西哥商场很火，听说不少人去墨西哥出资，但关于墨西哥的经济远景，我仍是存疑。

从2000年到2022年，比照各经济体在全球经济总量中的占比，下降起伏最大的开展我国家是墨西哥，从全球占比的2.20%下降到1.45%。分明相邻着这样一个世界第一大商场，为什么墨西哥会让步？由于它的经济政策难以自主，即使是呈现对自己有利的时机，也难以充分利用。

特朗普方案围堵我国轿车的海外出资，拜登则现已开端对我国光伏的海外出资进行镇压。4月24日，美国开端了对越南、柬埔寨、马来西亚和泰国的光伏展开双反查询程序，估计今年内初裁，下一年年中终裁。现在提起查询的请求中罗列的四国倾销起伏从70.35%到271.45%不等，大有一次堵死四国对美光伏出口之势。

尽管直接触及的电动车和光伏产品交易金额有限，这次美国加税触及的总金额是180亿美元，大体占我国输美产品4.2%的规划，但这180亿美元是在301关税镇压将近六年之后的数字，是一笔不小的金额，其间锂电池在这180亿美元中占了三分之二以上。

拜登此次加征的301关税，实际上是连续了自2018年7月以来的301关税，顺着我国新能源工业链，从下游到上游，一步一步揉捏，强逼企业将出产环节移出我国，再强逼企业到美国出资树立产能或转让技术。先堵死新能源轿车整车对美出口，但依然进口必定规划的用于电动轿车的锂电池，直到这次加税；但关于更上游的天然石墨和永磁体加征25%关税的时刻推至2026年；关于首要用于储能的非动力电池从7.5%的301加征关税提高到25%，但施行时刻也推延至2026年，以削减对光伏等新能源发电本钱的影响。

针对光伏产品施行高关税的一起，又在301关税复审陈述附件中对19种光伏出产设备方案施行暂时排除以豁免对其加征关税，然后下降现在在美光伏产品出产企业的本钱。

拜登调查通用轿车的EV出产工厂（2021年）图自汹涌印象

面临拜登政府的本轮加税，我国政府严峻表态将“将采纳全部必要办法，保卫本身权益”。至于详细将采纳何种办法，世界调查人士已有不少猜想。比方瑞士经济学家Simon Evenett剖析称：尽管这不是一项主张，假如我国针对美国大选中的摇晃州进行交易约束，其导致的工作岗位丢失相当可观，例如在佐治亚州，将导致12139个工作岗位的损失，这一数字超越拜登在2020年大选时比特朗普多赢得的11779张选票。

当然在在此，咱们还不太好猜测我国政府将采纳何种办法。可是，从近几年我国新能源工业在复杂多变的世界环境中逆势兴起的进程，能够看出根据巨大的国内商场、完好的工业链系统和丰厚的高素质劳动力等优势，加快构建双循环新开展格式，以深化改革推进国内一致大商场构成，以扩大开放激起企业全球竞赛的生机，这是推进我国新能源工业开展的根本途径。

在遭受将近13年的镇压后，我国光伏职业在全球的竞赛位置依然具有绝对优势。假如咱们自己的企业练好内功，灵活应变，本轮301关税加征相同也不可能阻挠我国新能源工业持续开展的脚步。

全体而言，拜登政府此次针对180亿美元产品的加征关税，既有在竞选中和特朗普比狠以抢夺选民的意图，也有进一步镇压我国新兴工业、抢夺新能源工业比例的意图，并非简略的推举做秀。从作用上来判别，这次加征关税对我国出口的边沿影响有限，也无法阻挠我国新能源工业的持续开展。可是，拜登政府从下游到上游沿着工业链逐渐揉捏抢夺，先是实质上制止我国新能源轿车和光伏产品进入美国商场，然后再逐渐加严对上游产品的进口约束，其对我国全体新能源工业的中长期影响仍值得咱们持续亲近盯梢调查。

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